Центр Панічного Креативу,
скорочено: ЦПК

“​​Про Національне антикорупційне бюро України”Створено новий спеціалізований, компактний та незалежний правоохоронний орган з виключними повноваженнями для протидії вищій посадовій та політичній корупції.

Цим же законом в Кримінальний Кодекс України було введено нову редакцію ст. 3642 “Незаконне збагачення”, згідно якої відтепер чиновник нестиме кримінальну відповідальність за походження статків, які не відповідають його офіційному заробітку або майновій декларації.

“Про формування комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Національного антикорупційного бюро України”З трьох затверджених членів комісії двох – Джованні Кеслера і Віктора Мусіяку – було запропоновано громадським суспільством (у тому числі нашої командою).

“Про затвердження членів комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Національного антикорупційного бюро України”З трьох затверджених членів комісії двох – Юрія Бутусова і Олександру Яновську – було запропоновано громадським суспільством (в тому числі нашої командою).

“Про формування комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Національного антикорупційного бюро України”З трьох затверджених членів комісії двох – Ярослав Грицак і Євген Захаров – було запропоновано громадянським суспільством (в тому числі нашої командою).

“Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення діяльності Національного антикорупційного бюро України та Національного агентства з питань запобігання корупції”Створено Спеціалізовану антикорупційну прокуратуру з особливими гарантіями незалежності, прокурори якої здійснюють процесуальне керівництво усіма кримінальними провадженнями Національного антикорупційного бюро, а також забезпечують державне обвинувачення за результатами цих проваджень.

Цим же законом було повернуто гарантії назалежності Національному антикорупційному бюро, які народні депутати викинули з попереднього закону. Наприклад, високі заробітні платні працівників НАБу (від 22 тис. грн.) і Спецпрокуртатури (від 35 тис. грн.), а також введено особливі процесуальні інструменти для ефективності їх роботи.

“Про визначення представників Верховної Ради України у складі комісії з проведення конкурсу на зайняття адміністративних посад у Спеціалізованій антикорупційній прокуратурі”З семи затверджених членів комісії троє (Мері К.Бетлер, Віктор Шишкін та Віталій Шабунін) було запропоновано громадським суспільством (у тому числі нашої командою).

“Про запобігання корупції”Серед іншого цим законом у Кримінальний кодекс України було введено статтю №3661 “Декларування недостовірної інформації”, що передбачає до двох років позбавлення волі за брехню в декларації. Вводиться система он-лайн декларування та нова, значно ширша, форма декларації статків державних службовці. Саме ці дві зміни були основним фокусом роботи нашої команди в цій кампанії.

“Про прокуратуру”У новій редакції профільного закону Президент запропонував значно обмежити незалежність спеціалізованої антикорупційної прокуратури, в тому числі змінивши процедуру відбору її керівника на повністю контрольовану Генеральним прокурором. Виключення цих пропозиції стало основним досягненням нашої команди в цій кампанії.

“Про внесення змін до Закону України “Про прокуратуру” щодо забезпечення прозорості в організації діяльності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури з метою виконання рекомендацій Міжнародного валютного фонду”Посилено гарантії відсутності політичних впливів при відборі керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури з боку ВРУ та генеральної прокуратури, а також посилено незалежність обраного керівника.

Наприклад, в Генерального прокурора забрано право кінцевого вибору керівника САП, оскільки конкурсна комісія подає йому на розгляд лише одного кандидата (до цього – двох), до того ж відтепер членам конкурсної комісії не можуть бути держані службовці. Окрім цього керівник САП отримав право самостійно (без погодження з Генпрокурором) формувати структуру та штатний розпис інституції.

“Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері державної антикорупційної політики у зв’язку з виконанням Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України”Серед іншого за всі корупційні злочини однією було введено санкцію у вигляді позбавлення волі, а також криміналізовано обіцянку та пропозицію хабаря. Саме ці дві зміни були основним фокусом роботи нашої команди в цій кампанії.

“Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів”Створено новий орган виконавчої влади, з виключними повноваженням щодо пошуку та управління злочинним активами, виявленими в рамках кримінального процесу. Особливі гарантій незалежності, прозорий та публічний конкурс на посаду керівника агенції гарантує її ефективність.

Агенція на запит прокурора, слідчого чи детектива надаватиме інформацію про всі, в тому числі, закордонні активи фігурантів кримінальних проваджень. Окрім цього вона управлятиме арештевоними активами та реалізовуватиме конфісковані. Також введено можливості публічного контролю за розпорядженням арештованим та конфіскованим майном.

“Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виконання рекомендацій, які містяться у шостій доповіді Європейської комісії про стан виконання Україною плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України, стосовно удосконалення засад діяльності Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів”Повернуто важливі гарантії ефективності новоствореної агенції, які ВРУ виключила під час голосування попереднього закону. Наприклад, право винаймати управляючі кампанії для збереження вартості складних арештованих активів, як, скажімо, корпоративні права чи виробничі комплекси.

“Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо вдосконалення інституту спеціальної конфіскації з метою усунення корупційних ризиків при її застосуванні”З передбачених від реалізації конфіскованого корупційного майна 1,5 млрд грн до бюджету в 2015 р. надійшло лише 21,3 млн грн. Для вирішення цієї проблеми цим законом було спрощено процедуру і розширено можливості застосування спеціальної конфіскації.

“Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо виконання рекомендацій, які містяться у шостій доповіді Європейської комісії про стан виконання Україною Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України, стосовно удосконалення процедури арешту майна та інституту спеціальної конфіскації Верховна Рада України”Повернуто гарантії ефективності застосування процедури арешту і спец.конфіскації, які ВРУ виключила під час голосування попереднього закону. Наприклад, можливість застусування спец.конфіскації розширено до третіх осіб, а також майже на всі умисні злочини.

“​​Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення кінцевих вигодоодержувачів юридичних осіб та публічних діячів”Створено перший в світі публічний реєстр (з доступом он-лайн) бенефеціарних власників (реальних власників чи контролерів) юридичних осіб, які зареєстровано в Україні. Крім того відкрито публічний (в тому числі он-лайн) доступ до реєстру речових прав на нерухоме майно.

Розширено можливість проведення журналістських розслідувань, оскільки з’явилася можливість кількома кліками з’ясувати, кому саме належить юридична особа чи розкішна нерухомість.

“Деякі питання надання інформації про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження”Нормативне забезпечення реалізації Закону України № 1701-VII.

“Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення прозорості у сфері відносин власності з метою запобігання корупції”Надано можливість пошуку (з доступом он-лайн) об’эктів за прізвищем або назвою (для юр.осіб) власника в реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстрі транспортних засобів, також можливість отримати інформацію про власника земельної ділянки з он-лайн кадастрової карти України.

Значно розширено доступ до інформацію про нерухому власність та транспортні засоби, що відкриває всім бажаючим широкі можливості контролю за способом життя державних службовців.

“Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”Нормативне забезпечення ефективної реалізації Закону України № 597-VIII.

“Про відкритість використання публічних коштів”Створено єдиний веб-портал використання публічних коштів, на якому в режмі он-лайн (в тому числі у форматі відкритих даних) оприлюднюється переважна більшість платежів, здійснених бюджетним і не лише коштом. Наша команда є співавтором концепції і базової редакції цього закону.

“Про здійснення державних закупівель” щодо підсилення прозорості закупівель підприємств”У липні 2012 року Верховна Рада України прийняла один найкорупційніших законів в історії України: чиновники отримали можливість в тіні і без жодних процедур щороку витрачати більше 300 млрд. грн. на закупівлях державних підприємств. За даним СБУ щороку за цією схемою розкрадалося близько 50 млрд.грн. щороку. Прийняття цього закону закрило цю схему. Саме ці зміни були основним фокусом роботи нашої команди при прийняті цього закону.

“Про здійснення державних закупівель”Серед іншого було виключено 37 винятків, за якими чиновникам дозволяли уникати публічних з конкурсних торгів. Також замовника було зобов’язано оприлюднювати більше документів, наприклад, звіт про виконання договору, що значно зменшило шанси приховати розкрадання. Саме ці зміни були основним фокусом роботи нашої команди при прийнятті цього закону.

“Про внесення змін до деяких законів України у сфері державних закупівель щодо приведення їх у відповідність із міжнародними стандартами та вжиття заходів з подолання корупції”Серед іншого введено заборону на участь в держ.закупівлях юридичним особам, які не вказали свого бенефіціарного власника. Надано право Держфінінспекції діяти на випередження, не допускаючи проведення корупційних закупівель, а не лише реагувати на порушення пост-фактум, фактично, вже після нанесення державі збитку. Саме ці зміни були основним фокусом роботи нашої команди при прийнятті цього закону.

“Про публічні закупівлі”Наша команда працювали і над самим текстом, і над його ухваленням Верховною Радою України. Серед іншого наш фокус полягав не лише в переведенні всіх державних закупівель в електронний формат, а й створенні можливостей електронного оскарження виявлених порушень.

“Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення своєчасного доступу пацієнтів до необхідних лікарських засобів та медичних виробів шляхом здійснення державних закупівель із залученням спеціалізованих організацій, які здійснюють закупівлі”Наша команда три роки моніторила держані закупівлі ліків проти СНІДу, туберкульозу, гепатиту С, онкологічних захворювань, а також протидіяла виявленим фактам корупції. За результатами цієї роботи ми дійшли висновку, що єдиний спосіб припинити корупцію в цій сфері це – передати закупівлі в інші руки.

Міністерству охорони здоров’я надано право передати бюджетні кошти для здійснення державних закупівель ліків за центральними програми спеціалізованим міжнародним організаціям – Організації Об’єднаних Націй, Міжнародній асоціації забезпечення медикаментами (International Dispensary Association), Королівській Агенції Великобританії (Crown Agents), Глобальному механізму із забезпечення лікарськими засобами (Global Drug Facility), Партнерству у сфері постачання та управління поставками (Partnership for Supply Chain Management).
Перші закупівлі цими організаціями показали значно кращі ціни, а ніж ті, за якими раніше МОЗ закуповував ті самі лікарські засоби. Наприклад, дякуючи досягнутій економії на ліках проти туберкульозу, дотатково можна буде пролікувати 28 тисяч хворих.

“Деякі питання здійснення державних закупівель лікарських засобів та медичних виробів із залученням спеціалізованих організацій, які здійснюють закупівлі”Нормативне забезпечення ефективної реалізації Закону України № 269-VIII.

“Про затвердження переліку лікарських засобів та медичних виробів, які закуповуються на підставі угод (договорів) щодо закупівлі із спеціалізованими організаціями, які здійснюють закупівлі”Нормативне забезпечення ефективної реалізації Закону України № 269-VIII.

“Про внесення зміни до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування деяких лікарських засобів та медичних виробів”Ліки, придбані міжнародними спеціалізованими організаціями в рамках державних закупівель (в порядку, передбаченому попереднім законом) звільняються від оподаткування, що дає змогу закупити їх більшу кількість.